《新(xin)時代大國(guo)治理》
2020-02-11 11:55:00
來源︰中國(guo)紀檢監察報
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  湖(hu)北教育出(chu)版(ban)社

  70年,在人(ren)類歷史長河中只是彈(dan)指一(yi)揮間,卻是中華民族(zu)改天(tian)換地(di)的壯麗歲月。在中國(guo)共產(chan)黨che)募崆qiang)領導下,我國(guo)成功開闢了中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)道路,創造了“當ben)jing)世界殊”的發展成就,中華民族(zu)迎來了從站起來、富(fu)起來到強(qiang)起來的偉大飛躍,迎來了實現偉大復興的光明前景(jing)。中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)道路、理論、制度qu)?幕hua)受到全世界的關注。黨che)氖 漚燜鬧腥 嶸笠yi)通過了《中共中央(yang)關于堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度qu)?tui)ping)guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)若干重(zhong)大問題的決定》(簡稱《決定》),用一(yi)次中央(yang)全會專門研究國(guo)家(jia)制度和國(guo)家(jia)治理問題並作出(chu)決定,這在我們(men)黨che)睦飛shang)還是第一(yi)次,開啟了“中國(guo)之治”的新(xin)篇(pian)章。

  湖(hu)北教育出(chu)版(ban)社出(chu)版(ban)的《新(xin)時代大國(guo)治理》,全面闡述了我國(guo)的國(guo)家(jia)治理。如(ru)何看待我國(guo)的制度優勢?如(ru)何推(tui)ping)夜guo)的社會治理?如(ru)何開闢大國(guo)治理新(xin)境界?本(ben)書對這些問題作了系統(tong)深入的研究和闡釋。

  “兩大奇(qi)跡”背後的制度優勢

  “經國(guo)序民,正(zheng)其制度qu)!敝泄guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度是黨和人(ren)民在長期(qi)實踐探(tan)索(suo)中形成的科學制度體系,我國(guo)國(guo)家(jia)治理一(yi)切工作和tu)畽dong)都jia)勒罩泄guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度展開,我國(guo)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力是中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度及其執行xin)芰Φ募 刑逑幀0年來,我們(men)黨領導人(ren)民創造了世所罕(han)見的經濟(ji)快速(su)發展奇(qi)跡和社會長期(qi)穩定奇(qi)跡,這“兩大奇(qi)跡”的mou)澈螅 zheng)是中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)的制度優勢。

  《新(xin)時代大國(guo)治理》第二(er)章“堅持和完善社會主(zhu)義(yi)制度qu)倍暈夜guo)的制度優勢做(zuo)了全面深入的闡發,系統(tong)而(er)簡潔。本(ben)書各(ge)個章節都講(jiang)到了黨che)牧斕嫉鬧zhong)要(yao)性,第七(qi)章“全面加強(qiang)黨che)慕jian)設”bi) 娌土說車(che)牧斕加yu)黨che)慕jian)設。黨che)牧斕級怨guo)家(jia)治理至(zhi)關重(zhong)要(yao),書中有這樣一(yi)個深刻總(zong)結︰國(guo)家(jia)治理體系就是由(you)眾多(duo)子系統(tong)構成的復雜(za)系統(tong),這個系統(tong)che)暮誦xin)是中國(guo)共產(chan)黨。堅持中國(guo)共產(chan)黨che)牧斕際強(qiang)朔yi)切艱難險阻的“定海(hai)神(shen)針”bao) 欽絞sheng)重(zhong)重(zhong)阻礙的定心(xin)丸。從綠皮火車(che)到城際高鐵,從東(dong)方(fang)紅一(yi)號到北斗衛星導航系統(tong),從“飛機不夠我們(men)飛兩遍”到“這盛(sheng)世如(ru)您(nin)所願(yuan)”……在中國(guo)共產(chan)黨che)牧斕枷攏 頤men)取(qu)得(de)了全方(fang)位、多(duo)層次、寬領域的成就,舉(ju)世矚目,世界公認(ren)。

  在這“兩大奇(qi)跡”尤其是社會長期(qi)穩定奇(qi)跡的mou)澈螅 豢珊hu)視國(guo)家(jia)安全體系的mou)bao)障。踐行總(zong)體國(guo)家(jia)安全觀(guan),正(zheng)是《新(xin)時代大國(guo)治理》修(xiu)訂版(ban)增寫的重(zhong)要(yao)一(yi)章。國(guo)家(jia)安全是改革和發展的前提,只有國(guo)家(jia)安全和社會穩定,改革發展才能不斷向前推(tui)ping)5鼻埃 guo)際shi)諦問品繚票浠茫 ge)種可預見的和不可預見的影響(xiang)國(guo)家(jia)安全的風險增多(duo)。總(zong)體國(guo)家(jia)安全觀(guan)突(tu)出(chu)“總(zong)體”二(er)字,實際上(shang)就是要(yao)比(bi)傳(chuan)統(tong)國(guo)家(jia)安全內容增加更(geng)多(duo)的非傳(chuan)統(tong)安全要(yao)素,使(shi)國(guo)家(jia)安全體系更(geng)加you)暾N頤men)要(yao)完善集中統(tong)一(yi)、高效權威的國(guo)家(jia)安全領導體制,健全國(guo)家(jia)安全法(fa)律制度體系,建(jian)立(li)健全國(guo)家(jia)安全風險研判(pan)、防控協同、防範化(hua)解機制。

  從國(guo)家(jia)治理現代化(hua)的角度ren)伎夾xin)時代的國(guo)家(jia)治理

  黨che)氖 私烊腥  shou)zhuang)翁岢chu)“推(tui)ping)guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)”這個重(zhong)大命題,並把“完善和發展中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度qu)?tui)ping)guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)”bi)範ㄎ  嬪罨hua)改革的總(zong)目標。黨che)氖 糯蟊 嫣岢chu),到2035年,各(ge)方(fang)面制度更(geng)加you)晟疲 guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)基本(ben)實現;到本(ben)世紀中葉,實現國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)。黨che)氖 漚燜鬧腥 帷毒齠 飛羈討賦chu)了堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度qu)?tui)ping)guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)的重(zhong)大意義(yi)和總(zong)體要(yao)求,首(shou)zhuang)蝸低tong)闡述了我國(guo)國(guo)家(jia)制度和國(guo)家(jia)治理體系的nan)災攀疲  fen)別從堅持和完善黨che)牧斕賈貧忍逑怠 岢趾屯晟迫ren)民當家(jia)作主(zhu)制度體系等13個方(fang)面作出(chu)許多(duo)新(xin)的制度安排。

  國(guo)家(jia)治理現代化(hua)是一(yi)個體系性的結構,表現為宏大的治理體系和治理能力系統(tong)。國(guo)家(jia)治理體系和治理能力是一(yi)個國(guo)家(jia)制度和制度執行xin)芰Φ募 刑逑幀9guo)家(jia)治理體系是在黨領導下管理國(guo)家(jia)的制度體系,國(guo)家(jia)治理能力則是運用國(guo)家(jia)制度管理社會各(ge)方(fang)面事務的能力。國(guo)家(jia)治理體系和治理能力是一(yi)個有機整體,有了好的國(guo)家(jia)治理體系才能提高治理能力,提高國(guo)家(jia)治理能力才能充分(fen)發揮國(guo)家(jia)治理體系的效能。

  《新(xin)時代大國(guo)治理》正(zheng)是從國(guo)家(jia)治理現代化(hua)的角度重(zhong)新(xin)思考新(xin)時代的國(guo)家(jia)治理。全書共有九章內容,前三章是總(zong)論,包(bao)括新(xin)時代的新(xin)要(yao)求、堅持和完善社會主(zhu)義(yi)制度qu)?tui)ping)guo)家(jia)治理現代化(hua),主(zhu)要(yao)討論中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)的新(xin)特點及對國(guo)家(jia)治理現代化(hua)的新(xin)要(yao)求,堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度是推(tui)ping)guo)家(jia)治理現代化(hua)的前提和tu)。 約暗持醒yang)推(tui)ping)guo)家(jia)治理現代化(hua)的重(zhong)大舉(ju)措。第四章到第九章討論國(guo)家(jia)治理現代化(hua)的六個具體方(fang)面,包(bao)括發展社會主(zhu)義(yi)民主(zhu)政治、創新(xin)社會治理、加強(qiang)基層治理、全面加強(qiang)黨che)慕jian)設、構建(jian)人(ren)類命運共同體、踐行總(zong)體國(guo)家(jia)安全觀(guan)等qu)U餼耪潞 橇斯guo)家(jia)治理的方(fang)方(fang)面面,系統(tong)完整。

  作為一(yi)本(ben)政治理論著作,本(ben)書解析了國(guo)家(jia)治理中的各(ge)個概念、回顧了國(guo)家(jia)治理理論的發展演變、從多(duo)個維度闡發了國(guo)家(jia)治理的理論與(yu)實踐。

  致廣大而(er)盡精微,建(jian)設社會治理共同體

  本(ben)書第五章“加強(qiang)和創新(xin)社會治理”和第六章“社會主(zhu)義(yi)基層治理”bi) 嫦低tong)che)夭雋宋夜guo)社會治理的理論與(yu)實踐,可謂“致廣大而(er)盡精微”。

  從“管理”到“治理”bao) yi)字之變,意義(yi)重(zhong)大。本(ben)書認(ren)為,這一(yi)改mou)涮逑值氖塹扯勻ru)何處理國(guo)家(jia)與(yu)社會、政府與(yu)群眾之間關系的思考,體現的是以國(guo)家(jia)為主(zhu)體的管理思維的轉(zhuan)變,從you)緇 芸刈zhuan)變為公共治理。“管理”的主(zhu)體只是政府,而(er)“治理”則強(qiang)調政府、民眾和社會等多(duo)元主(zhu)體之間的良性互動(dong)。

  黨che)氖 漚燜鬧腥 崢 蔥緣di)提出(chu)了“社會治理共同體”的概念,人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有是其基本(ben)要(yao)求,並且將社會治理體制在黨che)氖 糯蟆暗澄 斕肌  涸稹?緇嶁    誆斡yu)、法(fa)治保(bao)障”的基礎上(shang)擴(kuo)展為“黨委領導、政府負責、民主(zhu)協商、社會協同、公眾參與(yu)、法(fa)治保(bao)障、科技支(zhi)撐”bao) jin)一(yi)步豐富(fu)了社會治理體系。

  社會主(zhu)義(yi)基層治理是國(guo)家(jia)治理的重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen),也是展現社會主(zhu)義(yi)制度優越性及其執行xin)芰Φ幕』方(fang) =├昀矗 夜guo)基層治理在實踐活動(dong)中不斷探(tan)索(suo)出(chu)多(duo)種形式的創新(xin)機制。在講(jiang)到基層治理中的民主(zhu)建(jian)設時bao) 緞xin)時代大國(guo)治理》闡釋了多(duo)個地(di)方(fang)的特色做(zuo)法(fa)。這些基層實踐探(tan)索(suo)有力說de)髁耍 頤men)的社會治理是全民參與(yu)的治理,我們(men)的人(ren)民民主(zhu)是一(yi)種全過程的民主(zhu)。加強(qiang)基層黨che)慕jian)設、鞏固黨che)鬧湊 槍崠┤緇嶂衛硨突(tu)憬jian)設的一(yi)條紅線(xian)。《中國(guo)共產(chan)黨農村(cun)工作條例(li)》的出(chu)台,是黨che)睦飛shang)首(shou)zhuang)沃貧 賾詰徹芘┐cun)工作的黨內法(fa)規。它是對黨管農村(cun)工作優良ji) tong)che)募壇瀉頭 錚 彩羌涌焱tui)ping)鞜cun)治理現代化(hua)的重(zhong)要(yao)舉(ju)措。要(yao)實現zhi)忌頻幕闃衛恚 匭朧shou)先確保(bao)黨在基層工作中總(zong)攬全局、協調各(ge)方(fang),以保(bao)證基層社會改革發展沿著正(zheng)確的方(fang)向前進(jin)。

  開放兼容,開闢“中國(guo)之治”新(xin)境界

  “天(tian)下之勢不盛(sheng)則衰,天(tian)下之治不進(jin)則退。”治國(guo)安邦(bang)之大計,不可能一(yi)勞永逸(yi)、一(yi)蹴(zu)而(er)就,需要(yao)不斷推(tui)ping)T諶 蚧hua)的今(jin)天(tian),國(guo)家(jia)治理不可能閉門造車(che),構建(jian)與(yu)世隔絕的世外桃源。黨che)氖 漚燜鬧腥 帷毒齠 分(fen)賦chu),要(yao)堅持和完善獨立(li)自主(zhu)的和tui)ping)外交政策,推(tui)動(dong)構建(jian)人(ren)類命運共同體。必須統(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩個大局,高舉(ju)和tui)ping)、發展、合xian)鰲 燦ying)旗幟(zhi),堅定不移(yi)維護國(guo)家(jia)主(zhu)權、安全、發展利益,堅定不移(yi)維護世界和tui)ping)、促(chun)進(jin)共同發展。

  《新(xin)時代大國(guo)治理》第八章“構建(jian)人(ren)類命運共同體”bao) 涌 歐 溝奈 嚷窞雋嗣嫦蛭蠢礎 嫦蚴瀾緄拇蠊guo)治理之道。我國(guo)主(zhu)張(zhang)構建(jian)人(ren)類命運共同體,建(jian)設持久和tui)ping)、普遍安全、共同繁bi)佟  虐bao)容、清潔美麗的世界。作者認(ren)為,構建(jian)人(ren)類命運共同體有五個維度,即(ji)全人(ren)類在政治、安全、經濟(ji)、文化(hua)、環境這五大領域的合xian)鞁燦ying)和休戚與(yu)共bing)U紊shang),相(xiang)互尊(zun)重(zhong)、平(ping)等協商,堅決摒棄冷戰思維和強(qiang)權政治。安全上(shang),堅持以對話解決爭端、以協商化(hua)解分(fen)歧,統(tong)籌應對傳(chuan)統(tong)和非傳(chuan)統(tong)安全威脅,反對一(yi)切形式的恐怖主(zhu)義(yi)。經濟(ji)上(shang),同舟(zhou)共bu)茫 chun)進(jin)貿易和投資便利化(hua),推(tui)動(dong)經濟(ji)全球化(hua)朝著更(geng)加開放、包(bao)容、普惠、平(ping)衡、共贏(ying)的方(fang)向發展。文化(hua)上(shang),尊(zun)重(zhong)世界文明多(duo)樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突(tu)、文明共存超越文明優越。環境上(shang),堅持環境友好,合xian)饔Χ雲蟣浠hua),保(bao)護好人(ren)類賴(lai)以生存的地(di)球家(jia)園(yuan)。

  江山如(ru)此多(duo)嬌,風景(jing)這邊獨好。“中國(guo)之治”bi)彌泄guo)人(ren)民和樂安康,也為世界和tui)ping)繁bi)俟畢xian)力量。今(jin)天(tian),我們(men)堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)制度qu)?tui)ping)guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua),必將開闢新(xin)時代大國(guo)治理的新(xin)境界。

  (作者王浦zhou)qu)系北ben)┐笱? 芾硌?航淌冢/p>

作者︰  編(bian)輯︰後晨(chen)  
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