《關(guan)于深(shen)化科技ji)逯隻聘母鑀貧 咧柿糠 谷 燒ce)》
2020-02-11 11:51:00
來(lai)源︰中共(gong)江(jiang)甦省(sheng)委辦公(gong)廳
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  為認真貫徹習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)想和黨的十九大(da)精(jing)神(shen),深(shen)入踐行新(xin)發展gu)砟nian),大(da)力實施創新(xin)驅動發展戰略,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞高質量發展走在全國前列的目標要求,遵循創新(xin)規律,強化創新(xin)引領,著力破(po)解制約(yue)科技創新(xin)的體制性障xi)   gou)性矛盾(dun)和政策(ce)性問題,充分激發科技人員創新(xin)創業(ye)活力,更好地將我省(sheng)科教人才優(you)勢轉化為創新(xin)優(you)勢、發展優(you)勢,根據《國務(wu)院關(guan)于優(you)化科研管理提升科研績效若干措施的通(tong)知(zhi)》(國發﹝2018﹞25號)等文件精(jing)神(shen)並(bing)結合江(jiang)甦實際,制定以下政策(ce)措施。

  一、改革科研管理機制

  (一)改革項目經(jing)費(fei)預算編(bian)制方式。遵循科研活動規律和特(te)點,精(jing)簡管理流程(cheng),實行綜合預算編(bian)制管理,優(you)化省(sheng)級科研項目直接費(fei)用和間接費(fei)用預算編(bian)制科目。將直接費(fei)用中的預算科目縮減(jian)歸並(bing)為設(she)備(bei)費(fei)、材料費(fei)/測試化驗加(jia)工費(fei)/燃料動力費(fei)、差旅費(fei)/會(hui)議(yi)費(fei)/國際合作與交流費(fei)、勞(lao)務(wu)費(fei)/專(zhuan)家咨(zi)詢費(fei)以yue)捌qi)他支出等五類,將間接費(fei)用中的預算科目調整為管理費(fei)ya)圖ㄐ??雋嚼唷1bian)制上述科目預算只需(xu)測算總額。

  (二)擴(kuo)大(da)預算調劑權(quan)、經(jing)費(fei)使用自主權(quan)和技術路線決策(ce)權(quan)。在省(sheng)級科研項目總預算不變的情況(kuang)下,項目負(fu)責人可根據科研活動實際需(xu)要自主調整直接費(fei)用全部(bu)科目的經(jing)費(fei)支出,不受比例限制,由項目承擔單位辦理調劑手續;項目實施期間,項目負(fu)責人可按規定自主組建科研團隊,並(bing)結合項目實施進展情況(kuang)進行相(xiang)應(ying)調整;可在預算範圍(wei)內自主安排(pai)經(jing)費(fei)開支,項目承擔單位應(ying)改進管理方式、優(you)化審查程(cheng)序;在不降低(di)研究目標的前提下可自主調整研究方案(an)fu)圖際趼廢擼 ㄏ金砍械5?槐bei)案(an)。上述安排(pai)和調整均(jun)可作為項目驗收(shou)(結題)、評估(gu)評審或審計檢查等依據。

  (三)拓寬項目直接費(fei)用列支範圍(wei)。與科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位簽(qian)訂(ding)勞(lao)動合同的編(bian)制外人員工資(zi)性支出、參與科研項目的退休返聘人員費(fei)用可在省(sheng)級科研項目勞(lao)務(wu)費(fei)中列支;軟件、集成電路設(she)計等特(te)定領域(yu)的省(sheng)級科研項目,可列支固定崗位或事業(ye)編(bian)制人員勞(lao)務(wu)費(fei)。項目承擔單位因科研活動需(xu)要,邀請國內外專(zhuan)家、學者和有(you)關(guan)人員參加(jia)由其(qi)主辦的會(hui)議(yi),對(dui)確需(xu)負(fu)擔的城市間交通(tong)費(fei)、國際旅費(fei),可在會(hui)議(yi)費(fei)等費(fei)用中列支。

  (四)提高項目間接費(fei)用核定比例。對(dui)于省(sheng)級自然科學類科研項目,500萬元(yuan)以下部(bu)分的間接費(fei)用不huai) 0%,500萬元(yuan)至(zhi)1000萬元(yuan)部(bu)分不huai) 5%,1000萬元(yuan)以上部(bu)分不huai) 0%,間接費(fei)用的績效支出不計入項目承擔單位績效工資(zi)總額基數,納入項目承擔單位績效工資(zi)總量管理。間接費(fei)用的績效支出中,給予(yu)35周歲(sui)以下青年科技人員的比例原則上不低(di)于30%。

  (五)加(jia)大(da)對(dui)承擔重大(da)科研任務(wu)領餃人員的薪酬激勵。對(dui)全時(shi)全職承擔重大(da)技術攻關(guan)、成果轉化或平台建設(she)任務(wu)的項目負(fu)責人實行年薪制,年薪所(suo)需(xu)經(jing)費(fei)允許在項目經(jing)費(fei)中列支並(bing)單獨核算,在本單位績效工資(zi)總量中單列,單位當年績效工資(zi)總量相(xiang)應(ying)增加(jia)yin)O金砍械5?揮ying)在項目立(li)項時(shi)與省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門確定人員名單和年薪標準,並(bing)報省(sheng)財政、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)門備(bei)案(an)。

  (六)創新(xin)政府采購機制。科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位使用省(sheng)級科研項目經(jing)費(fei)購買(mai)儀(yi)器設(she)備(bei)或科研服務(wu),按有(you)關(guan)規定采購;購買(mai)通(tong)用mei)蹺鎘敕wu),可不受自行采購限額標準限制,采購結束後報省(sheng)財政部(bu)門備(bei)案(an)。對(dui)科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位科研急需(xu)的設(she)備(bei)fu)禿牟模 捎錳te)事特(te)辦、隨到隨辦的采購機制,可不進行招投標程(cheng)序,縮短采購周期;對(dui)于獨家代理或生(sheng)產的儀(yi)器設(she)備(bei),按程(cheng)序確定采取單一來(lai)源采購等方式增強采購靈活性和便利性。對(dui)首購首用重大(da)創新(xin)產品與服務(wu),可按實際需(xu)要組織采購,采購結束後報同級財政部(bu)門備(bei)案(an)。完善首台(套)重大(da)裝備(bei)保(bao)險試點財政支持政策(ce),對(dui)符合條件的首台(套)重大(da)裝備(bei)投保(bao)給予(yu)適當的保(bao)費(fei)補助。

  (七)健全科研財務(wu)助理制度。科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位可根據科研活動需(xu)要,自主選擇(ze)固定崗位、短期聘用、第(di)三方外包等多種形式,聘用科研財務(wu)助理為科研項目實施提供經(jing)費(fei)管理和使用服務(wu),其(qi)服務(wu)費(fei)用可在單位日常運(yun)轉經(jing)費(fei)、相(xiang)應(ying)科研項目勞(lao)務(wu)費(fei)或間接費(fei)用中列支。

  (八(ba))改進項目資(zi)金撥(bo)付和留(liu)用處理方式。加(jia)快(kuai)省(sheng)級科研項目資(zi)金撥(bo)付進度,簡化撥(bo)付程(cheng)序,非(fei)省(sheng)級dui)?愕?幌金孔zi)金直接撥(bo)付到項目承擔單位基本戶;省(sheng)級dui)?愕?幌金孔zi)金可一次性申請全部(bu)用款計劃(hua),由項目承擔單位自行選擇(ze)支付方式並(bing)隨時(shi)支付。省(sheng)級科研項目完成任務(wu)目標並(bing)通(tong)過驗收(shou)(結題)後,結余資(zi)金可留(liu)歸項目組用于後續科研活動直接支出或由項目承擔單位統籌用于科研活動直接支出。

  (九)優(you)化項目財務(wu)審計規程(cheng)。發布省(sheng)級科研項目結題財務(wu)驗收(shou)審計指(zhi)引,制定會(hui)計師(shi)事務(wu)所(suo)從事省(sheng)級科研項目財務(wu)審計工作要求和技術規範,將省(sheng)級科研項目財務(wu)審計納入執業(ye)質量檢查範圍(wei)。對(dui)會(hui)計師(shi)事務(wu)所(suo)出具的省(sheng)級科研項目財務(wu)審計報告或結論(lun),省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門可以直接使用。

  (十)完善項目過程(cheng)管理和評價驗收(shou)。推動從過程(cheng)管理向(xiang)效果管理轉變,自由探(tan)索(suo)類基礎研究項目和實施周期三年以下的項目,以項目承擔單位自我管理為主,一般不開展gou)cheng)檢查;實施周期三年以上的項目,原則上只開展一次現場監(jian)督檢查;實施周期內,項目承擔單位按規定將項目年度執行情況(kuang)報省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門備(bei)案(an)。突huai)齟 猿曬拖金渴凳┬?鈉蘭郟 dui)提交評價或驗收(shou)的論(lun)文、專(zhuan)利等作數量限制規定。

  (十一)建立(li)以研發質量為導向(xiang)的科研投入綜合評價制度。研究制定考核評價細(xi)則,采取同行評議(yi)為主的評價方法,注重中長期創新(xin)績效,主要評價省(sheng)級財政科技專(zhuan)項資(zi)金投入對(dui)創新(xin)能(neng)力提升、標志性成果產出、人才pai)嘌 ye)升級產生(sheng)的長遠影(ying)響,適當降低(di)論(lun)文、專(zhuan)利數量以yue)熬jing)濟效益等短期量化指(zhi)標的權(quan)重,原則上在專(zhuan)項資(zi)金項目完成後的3至(zhi)5年內開展綜合評價工作。

  (十二)全面(mian)實施科研誠信(xin)承xin)抵啤M平蒲諧閑xin)建設(she),加(jia)強科研活動全流程(cheng)誠信(xin)管理,在科技計劃(hua)項目、科研經(jing)費(fei)使用、創新(xin)載體平台、科技獎勵、重大(da)人才工程(cheng)等工作中全面(mian)推行科研誠信(xin)承xin)抵貧齲 xiang)關(guan)承擔單位以yue)安斡朧凳┐目萍既嗽庇ying)簽(qian)署科研誠信(xin)承xin)凳椋 dui)科研過程(cheng)、科研成果等的真實性、完整性負(fu)主體責任。項目承擔單位應(ying)對(dui)本單位擬公(gong)布的成果進行真實性審查。依法依規對(dui)違背科研誠信(xin)行為實行終身(shen)追究,一經(jing)發現,隨時(shi)調查處理。

  二、擴(kuo)大(da)科研院所(suo)、高等學校科研自主權(quan)

  (十三)自主規範管理橫向(xiang)委托項目經(jing)費(fei)。科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位以市場委托方式取得的橫向(xiang)委托項目經(jing)費(fei),實行有(you)別于財政科研經(jing)費(fei)的分類管理方式。科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位可根據科研活動實際需(xu)要,研究制定橫向(xiang)委托項目經(jing)費(fei)管理辦法,不納入單位預算,自主確定使用範圍(wei)和標準以yue)胺峙浞絞劍 bing)作為評估(gu)評審或審計檢查等依據。開展橫向(xiang)委托項目所(suo)發生(sheng)的差旅費(fei)、出國費(fei)、會(hui)議(yi)費(fei)不納入單位行政經(jing)費(fei)統計範圍(wei),不受零增長限制。橫向(xiang)委托項目合同雙(shuang)方可自主約(yue)定成果歸屬和使用等事項,在不影(ying)響國家安全、國家利益和公(gong)共(gong)利益的前提下,成果可歸委托方或科技人員所(suo)有(you)。橫向(xiang)委托項目完成後獲(huo)得的淨收(shou)入,如合同約(yue)定分配事項,則按合同約(yue)定提取報酬;如無合同約(yue)定,允許全部(bu)留(liu)歸項目組成員自主分配並(bing)依法繳納所(suo)得稅(shui)。科技人員承擔橫向(xiang)委托項目與承擔政府科技計劃(hua)項目,在業(ye)績考核、職稱po)藍ㄖ型 榷dui)待。

  (十四)擴(kuo)大(da)科研項目基本建設(she)自主權(quan)。省(sheng)有(you)關(guan)主管部(bu)門指(zhi)導科研院所(suo)、高等學校編(bian)制五年基本建設(she)規劃(hua),對(dui)列入規劃(hua)的科研及其(qi)輔(fu)助用房等基本建設(she)項目,不再審批項目建議(yi)書,加(jia)快(kuai)審批項目可行性研究報告;在省(sheng)和設(she)區市政務(wu)服務(wu)中心設(she)立(li)高校院所(suo)基建項目並(bing)聯審批綜合窗口(kou)或委托代辦中心,實施“一門受理、分送相(xiang)關(guan)、限時(shi)辦結、一窗發證”的並(bing)聯審批機制。

  (十五)改進科技人員因公(gong)臨時(shi)出國管理。教學科研人員因公(gong)臨時(shi)出國開展教育教學活動、科學研究、學術訪問sheng) 魷 匾 恃 躉hui)議(yi)以yue)爸蔥泄恃 踝櫓 鬧叭撾wu)等國際學術交流合作,實施導向(xiang)明確的區別管理,單位和個人出國批次數、團組人數、在外停留(liu)天數根據實際需(xu)要安排(pai),不納入國家工作人員因公(gong)臨時(shi)出國批次限量管理範圍(wei)。對(dui)省(sheng)級科研項目經(jing)費(fei)中列支的國際合作與交流費(fei)用,不納入科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位“三公(gong)”經(jing)費(fei)統計範圍(wei)。

  (十六)保(bao)障和落實用人主體自主權(quan)。省(sheng)屬科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位引進博士等高層次人才或急需(xu)緊(jin)缺人才,可采用直接考核方式公(gong)開招聘。建立(li)省(sheng)屬事業(ye)單位人事管理信(xin)息系di)常 徊接you)化流程(cheng)。建立(li)事業(ye)編(bian)制統籌使用mei)疲 sheng)屬科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位引進高層次人才或急需(xu)緊(jin)缺人才,可根據需(xu)要由省(sheng)里調劑事業(ye)編(bian)制供其(qi)周轉使用。建立(li)崗位結構(gou)比例動態調整機制,對(dui)符合條件的省(sheng)屬科研院所(suo)、高等學校,正高級崗位結構(gou)比例不低(di)于同類型在甦部(bu)屬科研院所(suo)、高等學校,增量部(bu)分向(xiang)我省(sheng)重點發展學科和科技成果轉化崗位傾(qing)斜。省(sheng)屬高等學校新(xin)聘工程(cheng)類教師(shi)時(shi),應(ying)將企(qi)業(ye)任職經(jing)歷作為必(bi)要條件。

  三、推進科技jia)氬ye)融(rong)合發展

  (十七)鼓勵企(qi)業(ye)自主創新(xin)。企(qi)業(ye)自主研發並(bing)實施轉化的具有(you)自主知(zhi)識產權(quan)的重大(da)科技創新(xin)成果,由省(sheng)科技成果轉化專(zhuan)項資(zi)金給予(yu)同等力度資(zi)助。企(qi)業(ye)開展研發活動實際發生(sheng)的研發費(fei)用,未形成無形資(zi)產計入當期損益的,按規定據實扣除後,一定期限內再按照實際發生(sheng)額的75%稅(shui)前加(jia)計扣除;形成無形資(zi)產的,按照無形資(zi)產成本的175%在稅(shui)前攤(tan)銷。企(qi)業(ye)委托境外機構(gou)研發所(suo)發生(sheng)的費(fei)用,按照費(fei)用實際發生(sheng)額的80%計入委托方的委托境外研發費(fei)用,委托境外研發費(fei)用不huai) 襯詵咸跫蟹 fei)用三分之二的部(bu)分,可按規定在企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)前加(jia)計扣除。企(qi)業(ye)引進具有(you)高級技術職稱或博士、博士後等高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費(fei)及科研啟動經(jing)費(fei),可按規定在稅(shui)前扣除。對(dui)持續進行研究開發與技術成果轉化、提供技術服務(wu)或整體解決方案(an)的研發型企(qi)業(ye)開展認定。各地可根據研發型企(qi)業(ye)上年度研發經(jing)費(fei)支出總額給予(yu)一定獎補;對(dui)研發型企(qi)業(ye)年收(shou)入超過50萬元(yuan)的技術和管理人才,可同時(shi)給予(yu)獎補。

  (十八(ba))加(jia)強重大(da)基礎研究和原始創新(xin)。聚焦gua)蠢lai)可能(neng)產生(sheng)變革性yue)際醯幕】蒲  yu),對(dui)重大(da)科學前沿或重大(da)產業(ye)前瞻問題進行超前部(bu)署,遴選頂尖的領餃科學家,每年組織若干重大(da)原創性研究項目,並(bing)給予(yu)穩定的專(zhuan)項科研經(jing)費(fei)支持。在確定的目標任務(wu)範圍(wei)內,由領餃科學家自主確定研究方向(xiang),自主設(she)置研究課題,自主選聘科研團隊,自主安排(pai)經(jing)費(fei)使用。大(da)幅增加(jia)省(sheng)屬高等學校基本科研業(ye)務(wu)費(fei),支持zhi)嗲嗄昕萍既嗽背中 夠】蒲 芯浚輝市硎sheng)屬高等學校從基本科研業(ye)務(wu)費(fei)中提取不huai) 0%作為獎勵經(jing)費(fei),鼓勵科技人員圍(wei)繞我省(sheng)產業(ye)技術需(xu)求開展原始創新(xin),獎勵經(jing)費(fei)的使用範圍(wei)和標準jia)傻?輝詡ㄐ??zi)總量內自主決定,並(bing)在單位內部(bu)公(gong)示。

  (十九)推進重大(da)科研設(she)施建設(she)。聚焦gou)夷勘旰駝鉸孕xu)求,對(dui)符合未來(lai)國家規劃(hua)布局的國家實驗室、國家重大(da)科技基礎設(she)施、國家技術(產業(ye)或制造(zao)業(ye))創新(xin)中心、綜合性國家科學中心等創建項目,采取“一事一議(yi)”方式,省(sheng)市按一定比例給予(yu)財政資(zi)助,支持開展預研建設(she);國家批準立(li)項後,省(sheng)市再按一定比例給予(yu)必(bi)要配套zi)?幀6dui)通(tong)過國家認定或評估(gu)的國家重大(da)科技基礎設(she)施、省(sheng)部(bu)共(gong)建國家重點實驗室,建設(she)運(yun)行期內省(sheng)財政給予(yu)專(zhuan)項支持。統籌建設(she)重點創新(xin)平台,鼓勵建設(she)符合我省(sheng)科技創新(xin)布局的重點實驗室、行業(ye)技術創新(xin)平台、技術創新(xin)聯盟等,促進基礎研究、應(ying)用研究與產業(ye)化對(dui)接融(rong)通(tong)。堅持開放合作創新(xin),擴(kuo)大(da)科技領域(yu)對(dui)外開放。

  (二十)強化成果轉化激勵。利用財政資(zi)金設(she)立(li)的科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位,職務(wu)發明成果在省(sheng)內轉化獲(huo)得的轉讓收(shou)益用于獎勵研發團隊的比例提高到不低(di)于70%,在省(sheng)外轉化獲(huo)得的轉讓收(shou)益用于獎勵研發團隊的比例不低(di)于50%,對(dui)按規定給予(yu)科研負(fu)責人、重要貢獻人員和團隊的獎勵,不納入單位績效工資(zi)總量管理範疇。由財政資(zi)金支持的科研項目形成的科技成果,具有(you)明確市場應(ying)用前景(jing)但兩年內未轉化的,在省(sheng)技術產權(quan)交易zi)諧﹝扇」遺平灰住?穆艫確絞絞凳┬    檬shou)益80%用于獎勵研發團隊yin)6dui)非(fei)營利性科研機構(gou)、高等學校等單位的科技人員bao) tong)過科研與技術開發所(suo)創造(zao)的專(zhuan)利技術、計算機軟件著作權(quan)、生(sheng)物醫藥新(xin)品種等職務(wu)創新(xin)成果,采取轉讓、許可方式進行成果轉化的,在相(xiang)關(guan)單位取得轉化收(shou)入後三年內發放的現金獎勵,減(jian)半(ban)計入科技人員當月個人工資(zi)薪金所(suo)得征收(shou)個人所(suo)得稅(shui)。擴(kuo)大(da)省(sheng)科技成果轉化專(zhuan)項資(zi)金規模,主要支持科研院所(suo)、高等學校到我省(sheng)企(qi)業(ye)轉化科技成果。企(qi)業(ye)引進省(sheng)內外先進技術成果轉移轉化的,各地可按技術合同實際成交額的5%左右給予(yu)獎補。省(sheng)財政依據技術合同數量、實際成交額及技術轉移工作情況(kuang)等,按因素法對(dui)各地予(yu)以補助。省(sheng)理工農醫類高校的科研評價,在省(sheng)內開展科技成果轉化或承擔省(sheng)內企(qi)事業(ye)單位委托項目的權(quan)重原則上不低(di)于30%,並(bing)與省(sheng)高水平大(da)學建設(she)綜合獎補資(zi)金分配以yue)笆sheng)高校優(you)勢學科建設(she)工程(cheng)、特(te)聘教授(shou)計劃(hua)、協(xie)同創新(xin)計劃(hua)、品牌專(zhuan)業(ye)建設(she)掛鉤(gou)。

  (二十一)推進大(da)型科學儀(yi)器等科技公(gong)共(gong)資(zi)源開放共(gong)享。建設(she)省(sheng)科技資(zi)源統籌服務(wu)中心,按照遵循規律、聚焦重點、目標導向(xiang)原則,完善科技資(zi)源統籌服務(wu)體系。事業(ye)單位性質的資(zi)源管理單位提供開放共(gong)享獲(huo)取的服務(wu)收(shou)入可作為實施績效工資(zi)的經(jing)費(fei)來(lai)源。單位申報績效工資(zi)總量時(shi),可根據服務(wu)收(shou)入和服務(wu)質量予(yu)以增核,單位內部(bu)績效工資(zi)分配時(shi)應(ying)向(xiang)從事資(zi)源服務(wu)的人員傾(qing)斜。省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門定期對(dui)資(zi)源管理單位服務(wu)績效進行評估(gu),並(bing)根據評估(gu)結果給予(yu)獎勵,同一資(zi)源管理單位每年獲(huo)得的獎勵總額不huai) 00萬元(yuan)。對(dui)中小企(qi)業(ye)使用科技公(gong)共(gong)資(zi)源支出的成本,省(sheng)市財政給予(yu)適當補貼。

  (二十二)發揮院士創新(xin)引領作用。圍(wei)繞我省(sheng)先進制造(zao)業(ye)集群創新(xin)需(xu)求,支持企(qi)業(ye)院士在我省(sheng)高等學校設(she)立(li)工作站(zhan),聯合開展前瞻技術研發、研究生(sheng)培養等,由相(xiang)關(guan)專(zhuan)項資(zi)金給予(yu)經(jing)費(fei)支持;科研院所(suo)、高等學校院士在企(qi)業(ye)或園區設(she)立(li)工作站(zhan),其(qi)業(ye)績突huai)齙模 菁ㄐ 攔gu)結果由省(sheng)財政給予(yu)獎勵。

  (二十三)支持zhong)嘌?餿瞬擰?蒲性核suo)、高等學校等事業(ye)單位引進國內外院士、國家杰出青年基金獲(huo)得者、長江(jiang)學者、國家“千人si)隻hua)”專(zhuan)家、國家“萬人si)隻hua)”專(zhuan)家ye)榷?餿瞬牛 約(yue)啊鞍僨 蛉瞬毆?cheng)”國家級人選、享受國務(wu)院政府特(te)殊津貼人員、中華技能(neng)大(da)獎獲(huo)得者支付的薪酬,實行單獨分配管理,不納入所(suo)在單位績效工資(zi)核定範圍(wei)。

  (二十四)激勵知(zhi)識產權(quan)創造(zao)運(yun)用。對(dui)上年度國內授(shou)權(quan)發明專(zhuan)利每件給予(yu)定額補貼。對(dui)發明專(zhuan)利維持年費(fei)給予(yu)適當補貼。對(dui)國(境)外專(zhuan)利按上年度各市、縣(市、區)PCT國際專(zhuan)利申請量給予(yu)補貼,由各地統籌用于獎勵進入外國國家(地區)公(gong)布階段或獲(huo)得授(shou)權(quan)的專(zhuan)利。對(dui)在省(sheng)內注冊、具有(you)專(zhuan)利代理資(zi)質的機構(gou),代理省(sheng)內發明專(zhuan)利並(bing)獲(huo)得授(shou)權(quan)的,每件給予(yu)定額代理補貼,每家每年最高不huai) 0萬元(yuan)。將知(zhi)識產權(quan)質押(ya)融(rong)資(zi)貸款納入省(sheng)“ba)湛拼狽feng)險補gou)?逑怠Ltan)索(suo)建立(li)市、縣(市、區)知(zhi)識產權(quan)發展考核體系,並(bing)按因素法給予(yu)獎補。

  (二十五)加(jia)大(da)財政科技投入力度。建立(li)健全財政科技投入增長機制,2019-2021年省(sheng)本級財政科技撥(bo)款保(bao)持年均(jun)10%以上增幅,甦南國家自主創新(xin)示範區內的設(she)區市財政科技撥(bo)款保(bao)持年均(jun)12%以上增幅,2020年省(sheng)市縣三級財政科技總投入達500億元(yuan)。

  四、營造(zao)激勵創新(xin)寬容(rong)失敗(bai)的濃厚氛圍(wei)

  (二十六)建立(li)重大(da)原創成果獎勵機制。對(dui)重大(da)基礎研究和原始創新(xin)成果,經(jing)專(zhuan)家認定,可直接提名參與國家科學技術獎評審,成果完成團隊可享有(you)該成果轉讓100%收(shou)益,主要完成人可直接推薦進入“江(jiang)甦省(sheng)333高層次人才pai)嘌?cheng)”第(di)一層次wen)嘌dui)象評審。在省(sheng)科學技術獎中增設(she)基礎研究重大(da)貢獻獎和青年科技杰出貢獻獎bao) zhuan)門表彰在基礎研究和應(ying)用mei)⊙芯苛 yu)作出杰出貢獻的優(you)秀科技人員。

  (二十七)建立(li)重大(da)創新(xin)補gou)?啤6dui)因技術路線選擇(ze)有(you)誤、未實現預期目標或失敗(bai)的省(sheng)級重大(da)產業(ye)技術研發項目,項目承擔人員已(yi)盡到勤勉和忠(zhong)實義(yi)務(wu)的,經(jing)組織專(zhuan)家評議(yi),確有(you)重大(da)探(tan)索(suo)價值的,繼(ji)續支持其(qi)選擇(ze)不同技術路線開展相(xiang)關(guan)研究。

  (二十八(ba))建立(li)創新(xin)創業(ye)援(yuan)助機制。對(dui)受市場風(feng)險影(ying)響、未實現預期目標或失敗(bai)的省(sheng)級重大(da)科技成果轉化項目,項目承擔單位已(yi)盡到勤勉和忠(zhong)實義(yi)務(wu)的,經(jing)組織專(zhuan)家評議(yi),確有(you)重大(da)應(ying)用價值的,可采取財政補助、風(feng)險補gou)??緇hui)資(zi)本引入等多種途徑(jing),繼(ji)續支持其(qi)開展gong)ye)化開發。對(dui)創業(ye)失敗(bai)但主要負(fu)責人已(yi)盡到勤勉和忠(zhong)實義(yi)務(wu)、且有(you)繼(ji)續創業(ye)意願fu)湍neng)力的科技型中小企(qi)業(ye),可由地方政府向(xiang)企(qi)業(ye)主要負(fu)責人發放創業(ye)補助,鼓勵其(qi)持續開展創新(xin)創業(ye)活動。

  (二十九)建立(li)創新(xin)盡職免責機制。對(dui)在科技ji)逯聘母錆涂萍即蔥xin)過程(cheng)中出現的一些(xie)偏差失誤,只要不違反(fan)黨的紀律和國家法律法規,勤勉盡責、未謀私利,能(neng)夠及時(shi)糾lai)碭惱模 蛔韝fu)面(mian)評價,免除相(xiang)關(guan)責任或從輕(qing)減(jian)輕(qing)處理。科研院所(suo)、高等學校等事業(ye)單位通(tong)過省(sheng)技術產權(quan)交易zi)諧」遺平灰住?穆艨萍汲曬 蛐xie)議(yi)定價成交並(bing)在本單位和省(sheng)技術產權(quan)交易zi)諧」gong)示擬交易價格(ge)的,單位領導和部(bu)門在勤勉盡責、沒(mei)有(you)牟取非(fei)法利益的前提下,免除其(qi)在科技成果定價中因科技成果轉化後續價值變化產生(sheng)的決策(ce)責任。采取作價入股方式轉移轉化科技成果,對(dui)已(yi)勤勉盡責、但發生(sheng)投資(zi)損失的,經(jing)審計確認後,主管部(bu)門不將其(qi)納入資(zi)產增值保(bao)值考核範圍(wei)。對(dui)已(yi)勤勉盡責、但因技術路線選擇(ze)失誤或其(qi)他不可預見原因,導致難以完成省(sheng)級科研項目預定目標的單位和項目負(fu)責人予(yu)以免責。對(dui)創新(xin)創業(ye)項目進行經(jing)費(fei)資(zi)助或風(feng)險投資(zi),符合規定條件、標準和程(cheng)序,但資(zi)助項目未達到預期發展效果,相(xiang)關(guan)領導干部(bu)和部(bu)門在勤勉盡責、沒(mei)有(you)牟取非(fei)法利益的前提下,免除其(qi)決策(ce)責任。

  (三十)建立(li)科研項目監(jian)督、檢查、審計信(xin)息共(gong)享機制。建立(li)科研項目監(jian)督、檢查、審計等信(xin)息共(gong)享平台,省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)將相(xiang)關(guan)信(xin)息及時(shi)在平台上共(gong)享。對(dui)同一科研項目,實行監(jian)督、檢查、審計結果互認,省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門可直接運(yun)用相(xiang)關(guan)監(jian)督、檢查、審計結果。減(jian)少對(dui)科研活動的審計和財務(wu)檢查頻次,出現對(dui)相(xiang)關(guan)政策(ce)理解不一致的,應(ying)及時(shi)與政策(ce)制定部(bu)門溝di)tong)並(bing)調查澄清。

  省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)在本規定出台後三個月內制定實施細(xi)則,對(dui)政策(ce)落實過程(cheng)中遇到的深(shen)層次體制機制性問題,可采取試點的方式進一步探(tan)索(suo)。省(sheng)屬科研院所(suo)、高等學校應(ying)在本規定出台後六個月內制定本單位的操(cao)作辦法,並(bing)參照有(you)關(guan)條款建立(li)完善單位財務(wu)管理和內部(bu)控(kong)制制度。各市、縣(市、區)要結合實際制定配套政策(ce)措施。中央在甦單位可參照本規定執行。

作者︰  編(bian)輯︰陸輝  
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